■文字整理 吴济佑

安全之路，任重而道远。

从年初到年关，挑战接踵而至，步履未曾停歇。

——曾一度低迷，于是在反思中抓整改，压紧压实安全责任；锚定“痛点”，精准找差距、补短板；强化安全关键卡控，强基础、练内功……

——终扭转被动，安全生产天数持续刷新，大安全观“落地生根”，工务、供电、车务、机务系统责任事故同比降幅均超50%，全局44个站段实现“零事故、零故障”……

攻克一道道难关，打赢一场场硬仗，全体干部职工用责任与担当作笔，倾注智慧与汗水，交出一份沉甸甸的“安全答卷”，打赢了一场振奋人心的安全翻身仗。

●大安全观

2023年，集团公司深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，以及对铁路安全工作的重要指示批示精神，全面贯彻总体国家安全观和大安全观，坚持从政治上、大局上认识铁路安全，以“时时放心不下”的责任感，坚持“守底线、抓重点、控关键、防风险”，一手抓现实安全，一手抓安全基础，不断加强本质安全建设。

观念革新，行动跟进。一年来，集团公司工务系统主动完成26个车站的“安行工程”；电务系统牵头承接了道岔清扫任务，安设改造防灾视频2184个；供电系统仅用44天就完成了计划分三年实施的郑渝高铁接触网整治……广大干部职工走出认识误区，打破思维定式，学会用“大安全观”看问题，把自己摆进去、把职责摆进去，以主人翁意识抓源治本，让思维理念真正走向“大安全”。

●责任与非责任

自2022年集团公司开展“三个关系”大学习、大反思、大讨论以来，“将责任印在心上、将标准落于行动、把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”已成为广大干部职工对待安全的集体共识。

为进一步巩固反思讨论成果，集团公司站在既对自己负责、又对铁路事业负责、更对人民群众负责的政治高度，在2023年“一号文件”的全年安全工作目标中改变了“责任事故”的表述方式，删除“责任”二字，却更强调责任意识：无论责任事故还是非责任事故，本质都是事故。

此外，集团公司安监室还修订了《铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法》，其中规定不论责任事故还是非责任事故，只要存在安全防范措施不落实、事故防范不力的情况，都要追究责任。

●安全生产3100天

2023年1月18日、4月28日、8月6日，集团公司分别实现安全生产2800天、2900天、3000天。2023年11月14日18时，集团公司实现无责任一般A类及以上铁路交通事故3100天，持续刷新安全天数纪录。截至12月31日18时，实现安全生产3147天。全年，集团公司上下牢固树立大安全观，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，强化防洪安全管控，抓实设备质量，紧盯施工关键，推进隐患整治，统筹抓好安全重点工作，把牢安全生产主动权。

●施工“三不”

2023年9月11日，集团公司施工办下发通知，在集团公司范围内正式实施“不到不交、不控不上、不清不开” 的施工“三不”规定，进一步加强施工现场防护管理，确保现场劳动人身安全及设备开通安全。

其中，“不到不交”是指最后一趟车不到达前方站，不得交付调度命令。“不控不上”是指施工负责人未接到驻站联络员传达的封锁施工调度命令，不允许下达须封锁时段进行的上道作业指令，以及作业人员未得到施工负责人“命令已下，可以上道”的指令，不允许上道作业。“不清不开”是指施工作业结束后，驻站联络员未得到施工负责人关于人员、工机具、材料已下道，并清理出建筑限界以外的通知，不允许销记开通。

●安全大反思

为深刻吸取典型事故教训，全面加强安全工作，2023年9月底，集团公司上下深入开展安全大反思，通过分析查摆安全工作薄弱环节，有效补强安全工作短板，切实提升了各系统、各单位的安全管控能力。此次安全大反思重点围绕高铁客车安全管控未做到万无一失、施工安全规章落实未做到坚决有力、防洪安全管理薄弱未得到有效改观等七大共性问题展开，并针对车务、客运、货运、机务、供电等十大专业系统分门别类定制了个性化的“问题清单”，帮助各系统、各单位找准方向、找对重点，并要求对照安全理念是否真正牢固、安全责任是否真正压紧压实、工作作风是否真正勤政务实、基础管理是否真正有效夯实等“八个是否”，从管理层面深挖问题根源，引导广大干部职工真正从问题中警醒，把“三个关系”内化于心、外化于行。

●安全“三会”

2023年，集团公司坚持问题导向，全面推行安全“三会”制度，每周五工作例会、每周六生产交班会、每周一运输安全对话会。通过及时分析通报安全典型问题，快速启动安全风险预警，交流安全管理先进经验，让集团公司重点工作要求第一时间得到传达学习、部署落实，使典型问题第一时间得到通报警示、研究解决，安全“三会”真正起到了“集团公司声音传播平台、安全管理思路传递平台、事故和突出问题分析教育平台、安全管理经验交流互动平台”的重要作用，助推安全生产管理落地见效。

●以守代巡

为压实全员防洪责任，集团公司在“常态网格巡守”的基础上，进一步优化了Ⅰ级预警响应方案，通过采取加密防洪网格、以重点看守取代巡回检查等举措，确保了在异常恶劣天气、I级预警等情况下，实现全员防洪、全覆盖管理。

2023年汛期，集团公司依据该方案，动态修订了行车主要工种、防洪重点人员等岗位责任，分雨量等级、分线别完善了防洪网格化管理办法。同时，以桥梁、涵洞、隧道口、堑坡、山坡、高路堤、高大挡墙等关键处所为基点，并结合地形地貌和设备抗洪能力，最小化设置了5605个“以守代巡”加密网格，排查整治防洪隐患1862处，牢牢守住了安全政治红线、职业底线。

●滚动会商

滚动会商机制是集团公司2023年防洪工作的创新之举。2023年汛期，集团公司上下坚持“以雨为令”“以预报为令”，全面完善落实“集团公司会商、专题会议部署、站段布置落实”的滚动会商机制，依据天气预报、暴雨预警的实时等级，24小时动态指导现场精准布控，做到“一雨一方案、一雨一部署、一雨一复盘”。

在新机制加持下，2023年汛期，集团公司落石坍体上道同比减少43.2%，杜绝了高铁、旅客列车行车责任事故，杜绝了因水害造成的旅客伤亡事故，杜绝了货运列车一般C类及以上责任事故，实现了零责任水害事故目标。

此外，针对2023年年底集团公司管内大部分地区出现的超低温、雨夹雪等极端天气，集团公司还启用了冰雪凝冻滚动会商机制，进一步健全完善低温雨雪冰冻灾害铁路应急指挥体系，把相关责任措施落实到了灾害防范应对的各岗位、全过程、各层级。

●集中修“四化”

针对集中修及大型站场改造、新线引入、既有线提质改造、隧道病害整治等重点施工工期紧、任务重、对运输影响大、安全风险高的特点，自2023年10月10日起，集团公司严格按照“扁平化指挥、规模化运作、标准化推进、项目化总结”的“四化”工作思路开展集中修及重点施工。

2023年全年，集团公司安全高质开展了沪昆、襄渝、达成等9线共5轮集中修。其中，工务系统集全局之力，全年跨段支援6.2万人次，完成了道床清筛1090.885公里、换轨989.615公里、换枕203598根、大机捣固贯通3327.1公里、大机打磨贯通3152.08公里、大机道岔捣固贯通3140组、大机道岔打磨1555组等重点任务，圆满实现了全年集中修及重点施工“零事故、零故障”的年度目标。

●隐患排查

2023年5月以来，集团公司深入开展铁路重大事故隐患排查整治行动。各部门、各单位聚焦高铁和旅客列车安全，按照动员部署、自查自改、督促整改、总结提高4个阶段，结合实际紧盯铁路重大事故隐患，扎实开展了排查整治专项行动。

行动开展以来，集团公司重点突出5大方面工作，即组织开展铁路重大事故隐患排查整治、组织落实全员安全生产责任发挥管理团队和专家作用、组织对动火等危险作业开展排查整治、组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治、组织开展事故应急救援演练活动。针对排查出的重大事故隐患，集团公司严格按照判定、报告、治理、督办、验收、销号等程序，及时组织实施整治，强化整改责任落实，逐个验收销号，确保运输安全持续稳定。